目前，环渤海产业体系比较完备，资源型产业具有优势，新兴的生物制药、电子信息、新材料等高新技术产业蓬勃发展，形成了较强的产业创新能力。

　　但近年来，我国的区域发展促进政策遍地开花，这导致区域发展促进政策效用锐减。从环渤海区域来说，环渤海地区率先发展困难也在加大。尤其是环渤海地区的产业重化工化趋势和产业趋同趋势，使环渤海各省市之间竞争大于合作。

　　立足长远，环渤海区域应以金融危机为契机，以自主创新和科学发展为主线，进一步推进区域分工合作，以市场经济机制为基础，发挥政府规划引导作用，有效配置区域各类资源，最终实现区域经济社会协调、可持续发展。

　　环渤海区域经济发展要善于借助行政体制的力量，逐渐增强“地区经济联合市长联席会”实际运作效果，搭建更多正式和非正式的平台，发挥通过社会各方力量整合区域资源的作用。

　　近日，由北京市社会科学院主办、北京市社会科学院区域经济研究基地、经济研究所承办的“第二届环渤海区域合作发展高层论坛”在北京会议中心举行。来自环渤海地区各省市的知名专家、学者100多人出席论坛。

　　围绕金融危机背景下的环渤海区域经济发展与合作态势，结合现阶段环渤海区域发展面临的重大机遇和严峻挑战，专家学者们就区域经济一体化背景下的环渤海区域发展的策略、环渤海区域产业分工与合作、环渤海区域合作长效机制构建、环渤海区域重点城市群合作与发展等热点问题进行了研讨与交流。

　　专家们指出，环渤海区域具备构建以创新为导向的区域合作体系的资源和条件，今后应从产业链、创造新兴事物的能力建设、区域合作平台建设等方面加强合作。

　　统计资料表明，2009年前三季度，环渤海区域内内蒙古、天津分别以16.9%和16.3%的GDP增速，位列全国各省市GDP增幅前两位，辽宁、山东经济呈现两位数增长，北京、河北GDP增幅也高于全国中等水准。环渤海区域在国际金融危机中显示出了比较强劲的发展活力。

　　“国际金融危机对我们国家的经济发展的影响表明，提升创造新兴事物的能力是应对金融危机、推动经济可持续发展的根本之策。”北京市社会科学院经济所所长、区域经济研究基地主任赵弘表示，在金融危机中，珠三角倒闭企业大多分布在在纺织服装、五金、塑料、电子科技类产品、陶瓷建材等传统型、低技术、高耗能行业，它们大多数是以加工贸易为主，没有自己的研发设计和品牌营销权，缺乏自主知识产权和定价权，公司发展受控于跨国企业和外部市场，因而在国际金融危机中首当其冲受到冲击。

　　反观一些拥有自主知识产权、具有比较强自主创造新兴事物的能力的企业，抵御风险的能力和市场之间的竞争能力较强，受到的冲击也较小。如位于中关村的神州数码在金融危机中逆势上扬，2009财年一季度实现经营利润3.13亿港元，同比增长84.6％。赵弘说，消除金融危机的影响、推动中国经济可持续发展的根本之策，在于加快自主创新，推进创新型国家建设。

　　创新型国家建设有赖于区域自主创造新兴事物的能力的提升。赵弘认为，与珠三角和长三角相比，环渤海区域发展相对较慢，但在某一些程度上也可以说是环渤海区域具有一定的后发优势，有时间审视改革开放30多年来我国一些区域发展的经验和教训，更看重区域创造新兴事物的能力的提升，构建以创新为导向的区域合作体系，走出一条不同于珠三角、长三角的区域发展路径。

　　赵弘提出，环渤海区域具备构建以创新为导向的区域合作体系的资源和条件。环渤海是我国智力资源最密集、创新实力最强劲的区域之一，仅北京就有140余所普通高校，占中国高校总数的1/5；28%的国家重点实验室、33%的国家工程研究中心、45%的国家重大科学工程、30%的国家重点学科设在北京；2008年北京、天津、山东、河北、辽宁五省市R&D经费支出占全国总额的30.4%，占区域生产总值的1.79%，高于1.52%的全国平均水平。

　　目前，环渤海产业体系比较完备，资源型产业具有优势，新兴的生物制药、电子信息、新材料等高新技术产业蓬勃发展，形成了较强的产业创造新兴事物的能力。京津冀城市群、辽宁沿海经济带、山东半岛城市群、黄河三角洲等次区域加速崛起，带动环渤海区域整体发展。特别是京津冀作为我国特大城市最集中、科技和教育最发达的城市群，其带动环渤海区域发展的龙头作用尚未充分的发挥。滨海新区、中关村发展上升为国家战略，曹妃甸建设写入国家“十一五”规划，正在成为推动京津冀乃至环渤海区域合作发展的重要增长极。

　　据介绍，近年来，北京在生物医药、电子信息、新材料、文化创意等高新技术产业领域取得了长足发展，新兴起的产业正慢慢的变成为北京的支柱产业。

　　而在河北，也在寻找新兴起的产业的发展机遇。河北省社会科学院院长周文夫介绍，河北的钢铁、石化、装备制造业已经具备一定规模，新能源、电子信息、生物医药等新兴起的产业发展也已经具有一定基础。

　　从产业分工上来看，河北省的高新技术产业主要集中在生产制造环节，这一领域即将成为高新技术产业创新的主战场和产业高质量发展的重心。周文夫说，河北省凭借生产规模的优势，依靠与生产环节相结合的技术创新提高生产效率，通过成本优势和产品的多样化可全方面提升在高新技术产业的竞争力。

　　周文夫表示，目前，第三次产业革命爆发式的技术进步阶段已结束，新技术产品在全球的扩展过程也已基本完成，信息技术、生物技术、纳米技术等新技术产品已在全球普及，新技术产品正逐步进入生产的基本工艺优化和满足个性化需求阶段。同时，新技术在传统产业中已经充分运用，传统产业生产效率的提高将有所减缓，产品竞争将更多地体现在成本上。

　　河北省制造业具备一定规模，劳动力成本低廉，同时又具有环京津的区位优势。虽然河北省的创新能力排名靠后，但生产环节的技术创新更重要的是要有一定的生产规模作为基础。河北省将抓住高新技术产业创新主战场转移的机遇，依靠与生产环节相结合的技术创新提高生产效率，借助军民结合创新体系的建立发展自主创新力量，同时引导京津创新力量融入河北省生产环节，在高新技术产品制造环节这一“创新的主战场”上必将大有作为。

　　天津市社会科学院副院长王立国指出，新一轮的技术革命蓄势待发，低碳经济必然导致以能源革命为基础、为导向的一系列的新技术的运用。在今后，新能源产业将是天津市发展的重点产业之一。

　　“环渤海区域的各个省市，在产业对接上寻找到了一个新的方向，这个方向就是碳交易。”王立国介绍，天津滨海新区碳排放权的交易所目前已经挂牌。

　　然而，环渤海区域内的分工合作远不如人们的预期。由此造成的产业同构问题引起了各方专家的高度关注。

　　事实上，目前环渤海区域竞争远大于合作。由于长期条块分割，环渤海地区呈现出产业体系趋同现象，大部分省市都有钢铁、煤炭、化工、建材、电力、重型机械、汽车等传统行业，目前又在争相发展电子信息、生物制药、新材料等高新技术产业，甚至都要求有自己的出海口。

　　南开大学经济研究所副所长教授最近沿着环渤海进行了考察。他介绍说，各地的经济发展思路和规划都是金融危机发生之前的，没有在危机爆发之后作出正确的调整。

　　在辽宁考察时，看到，重化工业已然浮现产能过剩的迹象，新兴起的产业则很少。

　　赵弘提出，环渤海各省市须围绕产业链，创新合作模式，提升区域创新资源的效能。目前环渤海地区在通过总部经济模式进行产业合作方面已有一些实践，比如首钢涉钢部分搬迁到曹妃甸，北京内燃机总厂铸造车间迁至河北沧州等，今后可探索构建更多“总部制造基地”链条，开展多领域产业合作。

　　而随着产业向重化工化发展，环渤海地区的生态问题也变得一天比一天突出。国家发改委国土开发和地区经济研究所副所长、中国区域经济学会副秘书长肖金成表示，眼下“大家铆足劲来排污，渤海成为死海为期不远了”。

　　赵弘认为，环渤海区域经济发展要善于借助行政体制的力量，逐渐增强“环渤海地区经济联合市长联席会”的实际运作效果，搭建更多正式和非正式平台，发挥社会各方力量整合区域资源的作用。